價格改革攻堅全面提速 不斷向縱深推進
2014年11月15日國務院常務會(huì)議以來(lái)，各有(yǒu)關部門(mén)、各級價格主管部門(mén)主動作(zuò)為(wèi)、加強聯動、合力攻堅，在價格領域簡政放權方面邁出了新的步伐，在加強監管、優化服務方面做(zuò)出了積極探索，加快價格改革的各項措施均已順利實施。
一、政府定價範圍大(dà)幅縮減
去年11月以來(lái)，國家(jiā)發改委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)先後放開(kāi)、下放了56項商品和(hé)服務價格，包括：放開(kāi)絕大(dà)多(duō)數(shù)藥品和(hé)大(dà)部分專業服務等40項商品和(hé)服務價格，下放省級4項，移交部門(mén)1項，指導各地放開(kāi)11項。與2001年中央定價目錄相比，具體(tǐ)定價項目減少(shǎo)了80%左右。各地也積極謀劃加快價格改革，最大(dà)限度地縮減政府定價範圍，縮減幅度一般在50%以上(shàng)，其中，江西、江蘇、河(hé)南、湖(hú)北、重慶等多(duō)個(gè)省市出台了深化價格改革的指導性文件；廣東、天津、河(hé)南、河(hé)北、福建、吉林等省市具體(tǐ)定價項目減幅均在60%以上(shàng)。這些(xiē)改革措施的落實，有(yǒu)效地激發了市場(chǎng)活力，增強了社會(huì)投資積極性，為(wèi)穩增長、調結構、惠民生(shēng)營造了良好價格環境。
二、重點領域價格市場(chǎng)化改革提速
認真落實中發[2015]9号文件要求，加快推進輸配電(diàn)價改革，将試點範圍由深圳市和(hé)蒙西電(diàn)網進一步擴大(dà)到安徽、湖(hú)北、甯夏、雲南、貴州五省區(qū)電(diàn)網，放開(kāi)跨區(qū)跨省電(diàn)能交易價格。順利實施天然氣價格“三步走”改革計(jì)劃，實現了非居民用天然氣價格順利并軌，同時(shí)放開(kāi)大(dà)用戶直供氣價，實行(xíng)市場(chǎng)調節價的天然氣已占消費總量的40%，并積極推動建立上(shàng)海石油天然氣交易中心，7月1日已順利開(kāi)業、投入運行(xíng)。理(lǐ)順了鐵(tiě)路貨運價格，同時(shí)進一步完善價格機制(zhì)，建立更加靈活的運價上(shàng)下浮動機制(zhì)，允許上(shàng)浮不超過10%、下浮不限，增加了價格彈性。新疆棉花(huā)、東北和(hé)內(nèi)蒙古大(dà)豆目标價格改革試點工作(zuò)有(yǒu)序推進。重點領域價格關系的理(lǐ)順，有(yǒu)利于促進經濟穩定增長，也為(wèi)進一步深化改革奠定了基礎。
三、價格杠杆穩增長調結構作(zuò)用進一步發揮
積極實施煤電(diàn)價格聯動機制(zhì)、全面推進工商業用電(diàn)同價，将燃煤發電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)價、工商業電(diàn)價每千瓦時(shí)分别降低(dī)約2分錢(qián)、1.8分錢(qián)，減輕用電(diàn)企業負擔約600億元。開(kāi)展進出口環節、行(xíng)政審批前置服務、涉企收費清理(lǐ)規範工作(zuò)，取消收費許可(kě)證年審制(zhì)度，降低(dī)收費标準，取消不合理(lǐ)的收費項目，優化營商環境。提出清理(lǐ)規範長江航運收費的意見，研究建立收費目錄制(zhì)度。陸續推出居民階梯水(shuǐ)價、氣價制(zhì)度，在27個(gè)省80個(gè)縣開(kāi)展農業水(shuǐ)價改革試點，出台了調整排污費、污水(shuǐ)處理(lǐ)費等政策，有(yǒu)力地調動了企業和(hé)居民節約能源資源、減少(shǎo)污染的積極性，促進了産業結構調整。
四、強化價格監管服務邁出新步伐
堅持放管結合，積極探索強化事中事後監管、優化價格服務的新途徑。一是研究輸配電(diàn)、天然氣管道(dào)運輸定價成本監審辦法，開(kāi)展成本監審工作(zuò)。6月份出台的《輸配電(diàn)定價成本監審辦法》，标志(zhì)着對超大(dà)網絡型自然壟斷環節價格監管進入科學化、制(zhì)度化的新階段。二是開(kāi)通(tōng)運行(xíng)了全國四級聯網的12358價格舉報系統，每月發布舉報情況分析，主動暢通(tōng)社會(huì)監督渠道(dào)，對群衆投訴做(zuò)到“事事有(yǒu)回音(yīn)，件件有(yǒu)落實”。三是開(kāi)展了藥品價格、涉企收費等專項檢查，查處了高(gāo)通(tōng)、奔馳等重大(dà)壟斷案件，維護了市場(chǎng)價格秩序和(hé)公平競争的市場(chǎng)環境。四是提升了價格服務能力。我委與國家(jiā)糧油信息中心、上(shàng)海期貨交易所等10家(jiā)機構建立緊密合作(zuò)關系，進一步提升監測預警能力。北京市推出“每日價格早報”手機客戶端，浙江杭州市、江蘇常州市分别推出“價立方”、“價格通(tōng)”網站(zhàn)或手機客戶端等，為(wèi)社會(huì)提供及時(shí)的價格信息服務，深受群衆的喜愛(ài)和(hé)歡迎。
今年是全面深化價格改革的關鍵之年，下半年改革任務依然繁重。我們将認真落實黨中央國務院決策部署，按照簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的要求，抓住有(yǒu)利時(shí)機，突出重點領域，狠抓改革攻堅，把價格改革繼續向縱深推進，不斷提升價格監管和(hé)服務水(shuǐ)平。
(一)繼續深化簡政放權。持續深化電(diàn)力價格改革，繼續推進輸配電(diàn)價改革試點，不斷擴大(dà)試點範圍。強化天然氣管道(dào)運輸監管，研究制(zhì)定管道(dào)運輸價格管理(lǐ)辦法、定價成本監審辦法。積極推進上(shàng)海石油天然氣交易中心建設，為(wèi)深化天然氣價格市場(chǎng)化改革培育良好市場(chǎng)環境。積極穩妥推進醫(yī)療服務價格改革，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接。完善棉花(huā)、大(dà)豆目标價格改革試點政策。全面清理(lǐ)規範涉企收費，盡快建立涉企、進出口環節和(hé)行(xíng)政審批前置收費目錄“三個(gè)清單”。
(二)規範政府定價和(hé)市場(chǎng)價格監管行(xíng)為(wèi)。盡快全面修訂發布中央和(hé)地方定價目錄，健全定價權力清單制(zhì)度。研究進一步完善政府定價制(zhì)度，細化成本監審規則，完善公衆參與、合法性審查、專家(jiā)論證等制(zhì)度，規範定價程序。健全價格社會(huì)監督體(tǐ)系，充分發揮全國四級聯網的12358價格舉報系統作(zuò)用，加快推進價格誠信建設。健全反壟斷執法制(zhì)度，不斷加大(dà)執法力度。
(三)創新價格服務方式。加快價格信息化建設，充分利用大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，健全監測預警系統，及時(shí)發布民生(shēng)價格信息，提升服務能力。研究建立大(dà)宗商品價格指數(shù)體(tǐ)系，合理(lǐ)引導生(shēng)産者、經營者、消費者市場(chǎng)行(xíng)為(wèi)。圍繞企業和(hé)群衆反映的突出價格收費問題，加大(dà)價格收費檢查和(hé)巡查力度，維護公衆正當價格權益。
文章來(lái)源：發改委網站(zhàn)
