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一、公司推動能源電(diàn)力轉型主要實踐

國家(jiā)電(diàn)網公司牢固樹(shù)立“能源轉型、綠色發展”理(lǐ)念，加快電(diàn)網發展，加大(dà)技(jì)術(shù)創新，推動能源電(diàn)力從高(gāo)碳向低(dī)碳、從以化石能源為(wèi)主向以清潔能源為(wèi)主轉變，加快形成綠色生(shēng)産和(hé)消費方式，助力生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)可(kě)持續發展。

全力推動新能源發展，促進能源供給清潔化。加快電(diàn)網建設，“十三五”電(diàn)網投資約2.4萬億元，建設堅強智能電(diàn)網，保障新能源及時(shí)并網和(hé)消納。加強輸電(diàn)通(tōng)道(dào)建設，跨省區(qū)輸電(diàn)能力達到2.3億千瓦，輸送清潔能源電(diàn)量比例43%，實現全國範圍資源優化配置。加快抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)建設，“十三五”以來(lái)累計(jì)開(kāi)工抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)21座、裝機容量2853萬千瓦，在運在建規模達到6236萬千瓦，提升新能源消納能力。2020年底，公司經營區(qū)清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。其中風電(diàn)和(hé)太陽能發電(diàn)裝機4.5億千瓦，占比26%，比2015年提高(gāo)14個(gè)百分點，利用率達到97.1%；21個(gè)省區(qū)新能源成為(wèi)第一、第二大(dà)電(diàn)源；風電(diàn)和(hé)太陽能發電(diàn)發電(diàn)量5872億千瓦時(shí)，減少(shǎo)電(diàn)煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。

大(dà)力實施電(diàn)能替代，促進終端能源消費電(diàn)氣化。全面完成北方地區(qū)“煤改電(diàn)”任務，累計(jì)完成1063萬戶，助力打赢藍(lán)天保衛戰。加快電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)網絡建設，建成覆蓋176個(gè)城市的高(gāo)速公路快速充電(diàn)網絡，搭建全球規模最大(dà)的智慧車(chē)聯網平台，支持新能源汽車(chē)産業發展。貫徹長江經濟帶發展戰略，積極推動長江沿線港口岸電(diàn)建設，累計(jì)建成岸電(diàn)設施1203套，實現長江主要港口岸電(diàn)基本覆蓋。在民航機場(chǎng)、沿海和(hé)內(nèi)陸碼頭大(dà)力推廣以電(diàn)代油，在工業領域推廣電(diàn)窯爐、電(diàn)鍋爐4萬餘台。近年來(lái)，累計(jì)實現替代電(diàn)量8677億千瓦時(shí)，相當于減少(shǎo)散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電(diàn)能占終端能源消費比重達到27%左右。

加強電(diàn)力技(jì)術(shù)創新，促進清潔能源利用高(gāo)效化。研發并全面掌握特高(gāo)壓核心技(jì)術(shù)和(hé)全套設備制(zhì)造能力，實現清潔能源大(dà)規模、遠距離輸送。建成國家(jiā)風光儲輸、張北柔直等工程，探索新能源友(yǒu)好接入和(hé)綜合利用新模式。建設“新能源雲”平台，提供新能源消納分析、電(diàn)源并網、補貼申報、交易結算(suàn)等一站(zhàn)式服務。在新能源電(diàn)廠并網與運行(xíng)控制(zhì)領域，累計(jì)完成科研項目800餘項，獲得(de)國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎項12項，主導制(zhì)定國際标準9項，主導或重點參與制(zhì)定國家(jiā)标準57項、行(xíng)業标準57項，制(zhì)定企業标準80項。

随着新能源快速發展和(hé)新型用能設備廣泛接入，電(diàn)力系統運行(xíng)特性發生(shēng)顯著變化，需要統籌研究解決。一是處理(lǐ)好清潔發展與系統安全的關系。新能源、直流等大(dà)量替代常規機組，電(diàn)動汽車(chē)、分布式能源、儲能等交互式用能設備廣泛應用，電(diàn)力系統呈現高(gāo)比例可(kě)再生(shēng)能源、高(gāo)比例電(diàn)力電(diàn)子設備的“雙高(gāo)”特征，系統轉動慣量持續下降，調頻、調壓能力不足。電(diàn)力系統亟需創新發展和(hé)技(jì)術(shù)升級。二是處理(lǐ)好清潔發展與電(diàn)力保障的關系。風電(diàn)和(hé)太陽能發電(diàn)具有(yǒu)随機性，發電(diàn)出力“靠天吃(chī)飯”，主要提供的是電(diàn)量。近年來(lái)，我國用電(diàn)需求呈現冬、夏“雙峰”特征，峰谷差不斷擴大(dà)，北方地區(qū)冬季高(gāo)峰負荷往往接近或超過夏季高(gāo)峰，電(diàn)力保障供應的難度逐年加大(dà)。從運行(xíng)實際看，滿足電(diàn)網高(gāo)峰負荷需要，主要依靠的還(hái)是常規電(diàn)源。在大(dà)力發展新能源的同時(shí)，既要統籌好常規電(diàn)源發展，還(hái)要更加注重需求側響應。三是處理(lǐ)好清潔發展與系統成本的關系。為(wèi)适應“雙高(gāo)”、“雙峰”形勢下新能源并網和(hé)消納，電(diàn)力系統源網荷儲各環節建設和(hé)運營成本都要增加。國內(nèi)外研究表明(míng)，随着風光等電(diàn)源發電(diàn)量占比的快速提高(gāo)，為(wèi)消納新能源付出的系統成本将會(huì)明(míng)顯上(shàng)升，新能源發電(diàn)成本下降不能完全實現對沖。我國新能源資源與需求逆向分布，西部北部地區(qū)集中開(kāi)發、遠距離大(dà)規模輸送，成本更高(gāo)。另外，用能成本過低(dī)，不利于“能源雙控”和(hé)節能降耗，難以支撐能源行(xíng)業可(kě)持續高(gāo)質量發展，不利于國有(yǒu)企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。随着新能源大(dà)規模發展，要着力疏導能源供應側成本上(shàng)升與需求側成本較低(dī)的矛盾。

面對新能源快速發展的機遇和(hé)挑戰，我們要以更大(dà)決心、更強力度、更實舉措，通(tōng)過供給側結構調整和(hé)需求側響應“雙側”發力，解決“雙高(gāo)”、“雙峰”問題，推動能源清潔低(dī)碳安全高(gāo)效利用。

二、能源電(diàn)力“碳達峰、碳中和(hé)”路徑研究

2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯合國大(dà)會(huì)一般性辯論上(shàng)宣布，中國将采取更加有(yǒu)力的政策和(hé)措施，二氧化碳排放力争于2030年前達到峰值，努力争取2060年前實現碳中和(hé)。12月12日，習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上(shàng)進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生(shēng)産總值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上(shàng)，非化石能源占一次能源消費比重将達到25%左右，風電(diàn)、太陽能發電(diàn)總裝機容量将達到12億千瓦以上(shàng)。習近平總書(shū)記提出“碳達峰、碳中和(hé)”目标，是黨中央做(zuò)出的重大(dà)戰略決策，不僅是一個(gè)應對氣候變化的目标，更是一個(gè)經濟社會(huì)發展的戰略目标，體(tǐ)現了我國未來(lái)發展的價值方向，對構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局意義深遠重大(dà)，是一項重大(dà)的政治任務。

國家(jiā)電(diàn)網公司深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和(hé)十九屆五中全會(huì)、中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，我們深刻認識到，實現“碳達峰、碳中和(hé)”，是構建人(rén)類命運共同體(tǐ)的偉大(dà)實踐，樹(shù)立了負責任的大(dà)國形象，彰顯了大(dà)國擔當；是推動我國從工業文明(míng)邁入生(shēng)态文明(míng)的重要轉變，符合人(rén)類社會(huì)發展規律，順應人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的期盼；是推進我國經濟社會(huì)發展動力轉換的重要引擎，推動疫情後世界經濟“綠色複蘇”，彙聚起可(kě)持續發展的強大(dà)合力；是保障國家(jiā)能源安全的重要舉措，大(dà)幅降低(dī)油氣對外依存度，提高(gāo)我國能源安全保障能力。我們強烈感受到，實現“碳達峰、碳中和(hé)”，是一項複雜艱巨的系統工程，面臨諸多(duō)嚴峻挑戰。一是我國實現“碳中和(hé)”時(shí)間(jiān)緊難度大(dà)。歐盟等發達經濟體(tǐ)二氧化碳排放已經達峰，從“碳達峰”到“碳中和(hé)”有(yǒu)50-70年過渡期；我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，超過美國、歐盟、日本的總和(hé)，從“碳達峰”到“碳中和(hé)”僅有(yǒu)30年時(shí)間(jiān)，必須付出艱苦努力。二是統籌碳減排和(hé)經濟社會(huì)發展要求高(gāo)。歐美主要國家(jiā)已完成工業化，經濟增長與碳排放脫鈎；我國尚處于工業化階段，能源電(diàn)力需求還(hái)将持續攀升，經濟發展與碳排放仍存在強耦合關系，必須探索一條經濟持續穩定增長情況下，既要保障能源電(diàn)力安全可(kě)靠供應，又能實現碳減排的務實路徑。三是能源電(diàn)力領域任務重。實現“碳中和(hé)”的核心是控制(zhì)碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電(diàn)力行(xíng)業排放約占能源行(xíng)業排放的41%，減排任務很(hěn)重。能源消費達峰後，随着電(diàn)氣化水(shuǐ)平提高(gāo)，電(diàn)力需求仍将持續增長，電(diàn)力行(xíng)業不僅要承接交通(tōng)、建築、工業等領域轉移的能源消耗和(hé)排放，還(hái)要對存量化石能源電(diàn)源進行(xíng)清潔替代，必須作(zuò)出更大(dà)的貢獻。四是電(diàn)網企業責任大(dà)。推進能源清潔低(dī)碳轉型，關鍵是加快發展非化石能源，尤其風電(diàn)、太陽能發電(diàn)等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通(tōng)過轉化為(wèi)電(diàn)能加以利用。電(diàn)網連接電(diàn)力生(shēng)産和(hé)消費，是重要的網絡平台，是能源轉型的中心環節，是電(diàn)力系統碳減排的核心樞紐，既要保障新能源大(dà)規模開(kāi)發和(hé)高(gāo)效利用，又要滿足經濟社會(huì)發展的用電(diàn)需求。電(diàn)網企業面臨保安全、保供應、降成本的巨大(dà)壓力，同時(shí)自身節能減排任務繁重。公司要勇于擔當、迎難而上(shàng)，在碳減排工作(zuò)中發揮重要作(zuò)用。

我們反複深入研究，提出了能源電(diàn)力落實“碳達峰、碳中和(hé)”的實施路徑。能源領域碳排放總量大(dà)，是實現碳減排目标的關鍵，電(diàn)力系統碳減排是能源行(xíng)業碳減排的重要組成部分，“碳達峰”是基礎前提，“碳中和(hé)”是最終目标。要堅持系統觀念、建立平台思維、加強科技(jì)創新、發揮市場(chǎng)作(zuò)用，政府、社會(huì)和(hé)能源企業多(duō)方共同努力，源網荷儲各環節共同發力，以保障電(diàn)力系統安全運行(xíng)、保障能源電(diàn)力可(kě)靠供應、保障電(diàn)力行(xíng)業可(kě)持續發展為(wèi)基礎，加快推進能源供給多(duō)元化清潔化低(dī)碳化、能源消費高(gāo)效化減量化電(diàn)氣化。

在能源供給側，構建多(duō)元化清潔能源供應體(tǐ)系。一是大(dà)力發展清潔能源，最大(dà)限度開(kāi)發利用風電(diàn)、太陽能發電(diàn)等新能源，堅持集中開(kāi)發與分布式并舉，積極推動海上(shàng)風電(diàn)開(kāi)發；大(dà)力發展水(shuǐ)電(diàn)，加快推進西南水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發；安全高(gāo)效推進沿海核電(diàn)建設。二是加快煤電(diàn)靈活性改造，優化煤電(diàn)功能定位，科學設定煤電(diàn)達峰目标。煤電(diàn)充分發揮保供作(zuò)用，更多(duō)承擔系統調節功能，由電(diàn)量供應主體(tǐ)向電(diàn)力供應主體(tǐ)轉變，提升電(diàn)力系統應急備用和(hé)調峰能力。三是加強系統調節能力建設，大(dà)力推進抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)和(hé)調峰氣電(diàn)建設，推廣應用大(dà)規模儲能裝置，提高(gāo)系統調節能力。四是加快能源技(jì)術(shù)創新，提高(gāo)新能源發電(diàn)機組涉網性能，加快光熱發電(diàn)技(jì)術(shù)推廣應用。推進大(dà)容量高(gāo)電(diàn)壓風電(diàn)機組、光伏逆變器(qì)創新突破，加快大(dà)容量、高(gāo)密度、高(gāo)安全、低(dī)成本儲能裝置研制(zhì)。推動氫能利用，碳捕集、利用和(hé)封存等技(jì)術(shù)研發，加快C02資源再利用。預計(jì)2025、2030年，非化石能源占一次能源消費比重将達到20%、25%左右。

在能源消費側，全面推進電(diàn)氣化和(hé)節能提效。一是強化能耗雙控，堅持節能優先，把節能指标納入生(shēng)态文明(míng)、綠色發展等績效評價體(tǐ)系，合理(lǐ)控制(zhì)能源消費總量，重點控制(zhì)化石能源消費。二是加強能效管理(lǐ)，加快冶金、化工等高(gāo)耗能行(xíng)業用能轉型，提高(gāo)建築節能标準。以電(diàn)為(wèi)中心，推動風光水(shuǐ)火(huǒ)儲多(duō)能融合互補、電(diàn)氣冷熱多(duō)元聚合互動，提高(gāo)整體(tǐ)能效。三是加快電(diàn)能替代，支持“以電(diàn)代煤”、“以電(diàn)代油”，加快工業、建築、交通(tōng)等重點行(xíng)業電(diàn)能替代，持續推進鄉村電(diàn)氣化，推動電(diàn)制(zhì)氫技(jì)術(shù)應用。四是挖掘需求側響應潛力，構建可(kě)中斷、可(kě)調節多(duō)元負荷資源，完善相關政策和(hé)價格機制(zhì)，引導各類電(diàn)力市場(chǎng)主體(tǐ)挖掘調峰資源，主動參與需求響應。預計(jì)2025、2030年，電(diàn)能占終端能源消費比重将達到30%、35%以上(shàng)。

黨的十八大(dà)以來(lái)，我國能源電(diàn)力轉型取得(de)顯著成就。在此基礎上(shàng)，加快構建能源電(diàn)力綠色供給體(tǐ)系，持續提升非化石能源消費比重，穩步提高(gāo)能源利用效率，加快推進科技(jì)進步，能源電(diàn)力有(yǒu)望提前實現“碳達峰”。加快清潔能源替代化石能源，減少(shǎo)化石能源消費總量，開(kāi)展大(dà)規模國土綠化行(xíng)動，全面提升生(shēng)态系統碳彙能力，通(tōng)過碳捕集、利用和(hé)封存技(jì)術(shù)，能源電(diàn)力有(yǒu)望盡早實現“碳中和(hé)”。

三、國家(jiā)電(diàn)網公司行(xíng)動方案

國家(jiā)電(diàn)網公司将充分發揮“大(dà)國重器(qì)”和(hé)“頂梁柱”作(zuò)用，自覺肩負起曆史使命，加強組織、明(míng)确責任、主動作(zuò)為(wèi)，建設安全高(gāo)效、綠色智能、互聯互通(tōng)、共享互濟的堅強智能電(diàn)網，加快電(diàn)網向能源互聯網升級，争排頭、做(zuò)表率，為(wèi)實現“碳達峰、碳中和(hé)”目标作(zuò)出國網貢獻。當好“引領者”，充分發揮電(diàn)網“橋梁”和(hé)“紐帶”作(zuò)用，帶動産業鏈、供應鏈上(shàng)下遊，加快能源生(shēng)産清潔化、能源消費電(diàn)氣化、能源利用高(gāo)效化，推進能源電(diàn)力行(xíng)業盡早以較低(dī)峰值達峰；當好“推動者”，促進技(jì)術(shù)創新、政策創新、機制(zhì)創新、模式創新，引導綠色低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活方式，推動全社會(huì)盡快實現“碳中和(hé)”；當好“先行(xíng)者”，系統梳理(lǐ)輸配電(diàn)各環節、生(shēng)産辦公全領域節能減排清單，深入挖掘節能減排潛力，實現企業碳排放率先達峰。

（一）推動電(diàn)網向能源互聯網升級，着力打造清潔能源優化配置平台

1.加快構建堅強智能電(diàn)網。推進各級電(diàn)網協調發展，支持新能源優先就地就近并網消納。在送端，完善西北、東北主網架結構，加快構建川渝特高(gāo)壓交流主網架，支撐跨區(qū)直流安全高(gāo)效運行(xíng)。在受端，擴展和(hé)完善華北、華東特高(gāo)壓交流主網架，加快建設華中特高(gāo)壓骨幹網架，構建水(shuǐ)火(huǒ)風光資源優化配置平台，提高(gāo)清潔能源接納能力。

2.加大(dà)跨區(qū)輸送清潔能源力度。将持續提升已建輸電(diàn)通(tōng)道(dào)利用效率，作(zuò)為(wèi)電(diàn)網發展主要內(nèi)容和(hé)重點任務。“十四五”期間(jiān)，推動配套電(diàn)源加快建設，完善送受端網架，推動建立跨省區(qū)輸電(diàn)長效機制(zhì)，已建通(tōng)道(dào)逐步實現滿送，提升輸電(diàn)能力3527萬千瓦。優化送端配套電(diàn)源結構，提高(gāo)輸送清潔能源比重。新增跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)以輸送清潔能源為(wèi)主，“十四五”規劃建成7回特高(gāo)壓直流，新增輸電(diàn)能力5600萬千瓦。到2025年，公司經營區(qū)跨省跨區(qū)輸電(diàn)能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。

3.保障清潔能源及時(shí)同步并網。開(kāi)辟風電(diàn)、太陽能發電(diàn)等新能源配套電(diàn)網工程建設“綠色通(tōng)道(dào)”，确保電(diàn)網電(diàn)源同步投産。加快水(shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)并網和(hé)送出工程建設，支持四川等地區(qū)水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發，超前研究西藏水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發外送方案。到2030年，公司經營區(qū)風電(diàn)、太陽能發電(diàn)總裝機容量将達到10億千瓦以上(shàng)，水(shuǐ)電(diàn)裝機達到2.8億千瓦，核電(diàn)裝機達到8000萬千瓦。

4.支持分布式電(diàn)源和(hé)微電(diàn)網發展。為(wèi)分布式電(diàn)源提供一站(zhàn)式全流程免費服務。加強配電(diàn)網互聯互通(tōng)和(hé)智能控制(zhì)，滿足分布式清潔能源并網和(hé)多(duō)元負荷用電(diàn)需要。做(zuò)好并網型微電(diàn)網接入服務，發揮微電(diàn)網就地消納分布式電(diàn)源、集成優化供需資源作(zuò)用。到2025年，公司經營區(qū)分布式光伏達到1.8億千瓦。

5.加快電(diàn)網向能源互聯網升級。加強“大(dà)雲物移智鏈”等技(jì)術(shù)在能源電(diàn)力領域的融合創新和(hé)應用，促進各類能源互通(tōng)互濟，源網荷儲協調互動，支撐新能源發電(diàn)、多(duō)元化儲能、新型負荷大(dà)規模友(yǒu)好接入。加快信息采集、感知、處理(lǐ)、應用等環節建設，推進各能源品種的數(shù)據共享和(hé)價值挖掘。到2025年，初步建成國際領先的能源互聯網。

（二）推動網源協調發展和(hé)調度交易機制(zhì)優化，着力做(zuò)好清潔能源并網消納

6.持續提升系統調節能力。加快已開(kāi)工的4163萬千瓦抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)建設。“十四五”期間(jiān)，加大(dà)抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)規劃選點和(hé)前期工作(zuò)，再安排開(kāi)工建設一批項目，到2025年，公司經營區(qū)抽水(shuǐ)蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電(diàn)靈活性改造，盡可(kě)能減少(shǎo)煤電(diàn)發電(diàn)量，推動電(diàn)煤消費盡快達峰。支持調峰氣電(diàn)建設和(hé)儲能規模化應用。積極推動發展“光伏+儲能”，提高(gāo)分布式電(diàn)源利用效率。

7.優化電(diàn)網調度運行(xíng)。加強電(diàn)網統一調度，統籌送受端調峰資源，完善省間(jiān)互濟和(hé)旋轉備用共享機制(zhì)，促進清潔能源消納多(duō)級調度協同快速響應。加強跨區(qū)域、跨流域風光水(shuǐ)火(huǒ)聯合運行(xíng)，提升清潔能源功率預測精度，統籌全網開(kāi)機，優先調度清潔能源，确保能發盡發、能用盡用。

8.發揮市場(chǎng)作(zuò)用擴展消納空(kōng)間(jiān)。加快構建促進新能源消納的市場(chǎng)機制(zhì)，深化省級電(diàn)力現貨市場(chǎng)建設，采用靈活價格機制(zhì)促進清潔能源參與現貨交易。完善以中長期交易為(wèi)主、現貨交易為(wèi)補充的省間(jiān)交易體(tǐ)系，積極開(kāi)展風光水(shuǐ)火(huǒ)打捆外送交易、發電(diàn)權交易、新能源優先替代等多(duō)種交易方式，擴大(dà)新能源跨區(qū)跨省交易規模。

（三）推動全社會(huì)節能提效，着力提高(gāo)終端消費電(diàn)氣化水(shuǐ)平

9.拓展電(diàn)能替代廣度深度。推動電(diàn)動汽車(chē)、港口岸電(diàn)、純電(diàn)動船(chuán)、公路和(hé)鐵(tiě)路電(diàn)氣化發展。深挖工業生(shēng)産窯爐、鍋爐替代潛力。推進電(diàn)供冷熱，實現綠色建築電(diàn)能替代。加快鄉村電(diàn)氣化提升工程建設，推進清潔取暖“煤改電(diàn)”。積極參與用能标準建設，推進電(diàn)能替代技(jì)術(shù)發展和(hé)應用。“十四五”期間(jiān)，公司經營區(qū)替代電(diàn)量達到6000億千瓦時(shí)。

10. 積極推動綜合能源服務。以工業園區(qū)、大(dà)型公共建築等為(wèi)重點，積極拓展用能診斷、能效提升、多(duō)能供應等綜合能源服務，助力提升全社會(huì)終端用能效率。建設線上(shàng)線下一體(tǐ)化客戶服務平台，及時(shí)向用戶發布用能信息，引導用戶主動節約用能。推動智慧能源系統建設，挖掘用戶側資源參與需求側響應的潛力。

11. 助力國家(jiā)碳市場(chǎng)運作(zuò)。加強發電(diàn)、用電(diàn)、跨省區(qū)送電(diàn)等大(dà)數(shù)據建設，支撐全國碳市場(chǎng)政策研究、配額測算(suàn)等工作(zuò)。圍繞電(diàn)能替代、抽水(shuǐ)蓄能、綜合能源服務等，加強碳減排方法研究，為(wèi)産業鏈上(shàng)下遊提供碳減排服務，從供給和(hé)需求雙側發力，通(tōng)過市場(chǎng)手段統籌能源電(diàn)力發展和(hé)節能減碳目标實現。

（四）推動公司節能減排加快實施，着力降低(dī)自身碳排放水(shuǐ)平

12. 全面實施電(diàn)網節能管理(lǐ)。優化電(diàn)網結構，推廣節能導線和(hé)變壓器(qì)，強化節能調度，提高(gāo)電(diàn)網節能水(shuǐ)平。加強電(diàn)網規劃設計(jì)、建設運行(xíng)、運維檢修各環節綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發，實現全過程節能、節水(shuǐ)、節材、節地和(hé)環境保護。加強六氟化硫氣體(tǐ)回收處理(lǐ)、循環再利用和(hé)電(diàn)網廢棄物環境無害化處置，保護生(shēng)态環境。

13.強化公司辦公節能減排。強化建築節能，推進現有(yǒu)建築節能改造和(hé)新建建築節能設計(jì)，推廣采用高(gāo)效節能設備，充分利用清潔能源解決用能需求。積極采用節能環保汽車(chē)和(hé)新能源汽車(chē)，促進交通(tōng)用能清潔化，減少(shǎo)用油能耗。

14. 提升公司碳資産管理(lǐ)能力。積極參與全國碳市場(chǎng)建設，充分挖掘碳減排（CCER）資産，建立健全公司碳排放管理(lǐ)體(tǐ)系，發揮公司産科研用一體(tǐ)化優勢，培育碳市場(chǎng)新興業務，構建綠色低(dī)碳品牌，形成共赢發展的專業支撐體(tǐ)系。

（五）推動能源電(diàn)力技(jì)術(shù)創新，着力提升運行(xíng)安全和(hé)效率水(shuǐ)平

15. 統籌開(kāi)展重大(dà)科技(jì)攻關。圍繞“碳達峰、碳中和(hé)”目标，加快實施“新跨越行(xíng)動計(jì)劃”，同步推進基礎理(lǐ)論和(hé)技(jì)術(shù)裝備創新。針對電(diàn)力系統“雙高(gāo)”、“雙峰”特點，加快電(diàn)力系統構建和(hé)安全穩定運行(xíng)控制(zhì)等技(jì)術(shù)研發，加快以輸送新能源為(wèi)主的特高(gāo)壓輸電(diàn)、柔性直流輸電(diàn)等技(jì)術(shù)裝備研發，推進虛拟電(diàn)廠、新能源主動支撐等技(jì)術(shù)進步和(hé)應用，研究推廣有(yǒu)源配電(diàn)網、分布式能源、終端能效提升和(hé)能源綜合利用等技(jì)術(shù)裝備研制(zhì)，推進科技(jì)示範工程建設。

16. 打造能源數(shù)字經濟平台。深化應用“新能源雲”等平台，全面接入煤、油、氣、電(diàn)等能源數(shù)據，彙聚能源全産業鏈信息，支持碳資産管理(lǐ)、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業務，推動能源領域數(shù)字經濟發展，服務國家(jiā)智慧能源體(tǐ)系構建。

（六）推動深化國際交流合作(zuò)，着力集聚能源綠色轉型最大(dà)合力

17. 深化國際合作(zuò)與宣傳引導。高(gāo)水(shuǐ)平舉辦能源轉型國際論壇，打造能源“達沃斯”，加強國際交流合作(zuò)，倡導能源轉型、綠色發展的理(lǐ)念，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。全面踐行(xíng)可(kě)持續發展理(lǐ)念，深入推進可(kě)持續性管理(lǐ)，融入全球話(huà)語體(tǐ)系，努力形成企業推動綠色發展的國際引領。加強信息公開(kāi)和(hé)對外宣傳，積極與政府機構、行(xíng)業企業、科研院所研討(tǎo)交流，開(kāi)門(mén)問策、集思廣益，彙聚起推動能源轉型的強大(dà)合力。

18.強化工作(zuò)組織落實責任。建立健全工作(zuò)機制(zhì)，成立公司“碳達峰、碳中和(hé)”領導小(xiǎo)組，統籌推進各項工作(zuò)，協調解決重大(dà)問題。各部門(mén)、各機構、各單位細化分解工作(zuò)任務，落實責任分工，紮實有(yǒu)效推進各項工作(zuò)。科研單位集中骨幹力量，加大(dà)科技(jì)攻關力度，解決發展“瓶頸”問題。

 

實現“碳達峰、碳中和(hé)”，事關經濟社會(huì)發展全局和(hé)長期戰略，需要全社會(huì)各行(xíng)業共同努力。要按照全國一盤棋，統籌好發展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節能、成本與價格，研究制(zhì)定政府主導、政策引導、市場(chǎng)調節、企業率先、全社會(huì)共同參與的國家(jiā)行(xíng)動方案，整體(tǐ)實施、持續推進。

（一）做(zuò)好頂層設計(jì)，加強政策引導

1. 統籌制(zhì)定總體(tǐ)方案和(hé)具體(tǐ)措施。出台國家(jiā)行(xíng)動方案，明(míng)确“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和(hé)”實施路徑、時(shí)間(jiān)表和(hé)路線圖。将主要指标分解到各行(xíng)業、各地區(qū)，結合經濟發展需求和(hé)承受能力，提出重點行(xíng)業、重點地區(qū)梯次達峰方案，積極穩妥推進各項工作(zuò)。

2. 堅持和(hé)完善能源雙控制(zhì)度。健全雙控管理(lǐ)措施，合理(lǐ)控制(zhì)能源消費總量，嚴格控制(zhì)能耗強度，重點控制(zhì)化石能源消費。制(zhì)定需求側響應政策措施，引導全社會(huì)全過程綠色低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活行(xíng)為(wèi)。完善可(kě)再生(shēng)能源消納保障機制(zhì)，所有(yǒu)用戶公平承擔消納責任。

3. 加強能源電(diàn)力統一規劃。發揚我國電(diàn)力系統安全運行(xíng)經驗優勢，堅持電(diàn)網“統一規劃、統一調度、統一管理(lǐ)”體(tǐ)制(zhì)優勢，充分發揮大(dà)電(diàn)網資源優化配置平台作(zuò)用，實現源網荷協同聯動、有(yǒu)效銜接。将電(diàn)力系統全環節促進能源轉型的重大(dà)舉措、重點工程納入國家(jiā)規劃，統籌協調、加快落地實施。

4. 完善市場(chǎng)機制(zhì)和(hé)價格财稅政策。建設全國統一電(diàn)力市場(chǎng)，健全能源電(diàn)力價格合理(lǐ)形成和(hé)成本疏導機制(zhì)。健全輔助服務市場(chǎng)交易機制(zhì)，引導火(huǒ)電(diàn)機組主動參與系統調節。完善抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)價形成和(hé)容量電(diàn)費分攤機制(zhì)，建立儲能電(diàn)站(zhàn)投資回報機制(zhì)。通(tōng)過價格機制(zhì)，調動用戶節能降耗和(hé)參與需求側響應的積極性。

5. 推動碳市場(chǎng)和(hé)電(diàn)力市場(chǎng)協同發展。基于電(diàn)力市場(chǎng)化改革成果，加快全國碳市場(chǎng)建設，全面實行(xíng)碳排放權市場(chǎng)化交易。充分考慮碳市場(chǎng)對于電(diàn)力市場(chǎng)的影(yǐng)響，将電(diàn)能價格與碳排放成本有(yǒu)機結合，發揮兩個(gè)市場(chǎng)相互促進、協同互補作(zuò)用，提高(gāo)清潔能源的市場(chǎng)競争力，由用能企業承擔碳排放成本，更好推動能源清潔低(dī)碳轉型。

6. 支持低(dī)碳技(jì)術(shù)創新。設立專項科研基金，支持能源電(diàn)力技(jì)術(shù)創新。支持科研團隊建設，培育專家(jiā)人(rén)才。鼓勵各類資本進入低(dī)碳技(jì)術(shù)研發領域。

7. 加強監督檢查。建立工作(zuò)考核機制(zhì)，制(zhì)定監管措施和(hé)核查制(zhì)度，協調推進各項工作(zuò)措施落到實處。

（二）行(xíng)業發揮實施主體(tǐ)作(zuò)用，推動國家(jiā)方案落地

1. 發電(diàn)企業大(dà)力發展清潔能源，加快實施煤電(diàn)靈活性改造，淘汰不達标落後煤電(diàn)機組。提升靈活調節電(diàn)源的比重，建設調峰電(diàn)源，發展“新能源+儲能”、光熱發電(diàn)，提高(gāo)系統調節能力。加快碳捕捉、封存和(hé)二次利用技(jì)術(shù)進步，力争盡早實現零碳排放。

2. 用電(diàn)企業主動響應電(diàn)力系統需求，及時(shí)調整用電(diàn)行(xíng)為(wèi)和(hé)用電(diàn)模式，積極消納清潔能源。工業企業加快推進綠色改造，強化餘熱、餘氣、餘壓重複利用，降低(dī)能耗、提高(gāo)能效。

3. 相關行(xíng)業加大(dà)電(diàn)能替代力度，提升電(diàn)氣化水(shuǐ)平。加強自主創新，開(kāi)發應用低(dī)碳節能技(jì)術(shù)和(hé)商業模式，推廣綠色交通(tōng)、綠色建築，加快構建綠色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系。

（三）社會(huì)民衆自覺行(xíng)動，形成綠色低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活方式

1. 堅持綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，積極響應開(kāi)展國土綠化行(xíng)動，不斷增加森(sēn)林面積和(hé)蓄積量，加快山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草系統治理(lǐ)，增強自然生(shēng)态系統固碳能力。

2. 自覺開(kāi)展綠色生(shēng)活創建活動，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活方式，培育綠色、健康、安全消費習慣。

3. 大(dà)力推廣使用節能環保産品，提高(gāo)用能水(shuǐ)平和(hé)效率。